.RU

2.1 Мандат - Доклад внешнего аудитора об оценке проекта строительства нового административного здания


2.1 Мандат

  1. Во время 34-й серии заседаний, которые проходили в Женеве с 20 по 29 сентября 2001 г., Генеральная Ассамблея Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Ассамблеи Парижского, Бернского, Мадридского, Гаагского, Ниццкого, Лиссабонского, Локарнского, МПК, РСТ и Венского союзов сохранили в силе вплоть до 2003 г. включительно решение о назначении Швейцарии в качестве ревизора счетов ВОИС, союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, и счетов проектов технической помощи, осуществляемых Организацией (пункт 197 документа A/34/16).

  2. Правительство Швейцарской Конфедерации предоставило мне в качестве Директора Аудиторского бюро мандат на проверку счетов ВОИС и упомянутых выше союзов. Я поручил квалифицированному сотруднику Федерального аудиторского бюро провести в штаб-квартире Международного бюро в Женеве оценку проекта строительства нового административного здания ВОИС. Этот анализ проводился с ноября 2001 г. до июня 2002 г. В соответствии с рекомендацией Комитета по программе и бюджету Генеральной Ассамблее, проходившей с 17 по 20 сентября 2001 г., Федеральное аудиторское бюро обратилось к помощи «других внешних экспертов в областях, не относящихся к его компетенции».

  3. Мой мандат предусмотрен в статье 6.2 Финансового регламента ВОИС и определен последним для проверки счетов, прилагаемых к этому регламенту.
^ 2.2 Объект анализа См. резюме пункта 2 2.3 Информация и документация

  1. Я хотел бы поблагодарить всех служащих ВОИС, к которым мы обратились с просьбой, за ту любезность, с какой они передали нам все сведения и документацию.

  2. Во время проведения анализа мои сотрудники регулярно встречались с руководством ВОИС, представителями региональных групп и государствами-членами, присутствующими на информационных заседаниях.

  3. ВОИС организовала 5 информационных заседаний по следующему графику. Эти заседания позволили Федеральному аудиторскому бюро регулярно докладывать о ходе аудиторской проверки:
^ 2.4 Разработка и структура анализа

  1. Во время первого информационного заседания 27 ноября 2001 г. мои сотрудники рассказали о порядке проведения анализа оценки нового строительства, а также сообщили о вариантах проведения конкурса с целью назначения внешних экспертов. Так было доказано, что группа технических экспертов должна проводить иной анализ, нежели экономист, которому была поручена проверка рентабельности конференц-зала, причем работа обеих рабочих групп должна координироваться руководителем проекта. Что касается сроков, то был одобрен вариант проведения закрытых торгов по приглашению в соответствии со статутом и финансовым регламентом ВОИС, который позволял представить доклад к
    1 июля 2002 г. (см. ссылку 1). Открытая процедура, предусмотренная законом и постановлением о публичных рынках, предусматривала перенос этого срока на
    2 сентября 2002 г., что было неприемлемо для ВОИС. Программа, представленная на заседании от 13 декабря 2002 г. представителям региональных групп, а также руководству ВОИС в Женеве, определила окончательно следующие сроки (см. ссылку 2):


Следует отметить, что все упоминаемые в графике сроки были соблюдены.


^ 3. СОЗДАНИЕ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ
3.1 Документация, представленная для изучения

  1. Сбор, а затем составление полного перечня документации по проекту строительства нового здания с 1989 г., стали первым этапом разработки спецификаций для различных консультантов. Эта специальная документация была включена в каждую спецификацию во время проведения торгов, а затем передана консультантам, с тем чтобы они могли начать свои исследования (см. ссылку 3). Задачи для экспертов были изменены во время проведения анализа с учетом пожеланий или потребностей экспертов (см. ссылку 4), а также с учетом наличия информации в ВОИС и у отобранных подрядчиков. Я также обратился с просьбой предоставить мне ориентировочный план потребностей в персонале, с учетом введения в действие информационной системы управления документацией «IMPACT» (Управление информацией для РСТ). Проект IMPACT должен существенно содействовать рационализации и автоматизации операций РСТ (Договор о патентной кооперации), в частности весьма объемных задач, связанных со сбором данных и публикацией заявок, что должно привести к сокращению на 20% потребностей в персонале при сохранении того же числа подаваемых заявок. Поскольку некоторые экспериментальные модули действуют уже со второй половины 2001 г. мне показалось важным, чтобы руководство ВОИС сообщило мне о своих первых замечаниях, с тем чтобы я смог учесть их при проведении моего анализа. Два доклада, подготовленных ВОИС специально для оценки нового строительства, были предоставлены в мое распоряжение. Консультант, отвечающий за обзор проекта, а также экономист, весьма внимательно изучили эти документы.

По моей просьбе экономисту был передан список всех конференций, организованных ВОИС с 1990 г. (см. приложение 3). Позднее консультант, отвечающий за обзор проекта, обратился к руководителю Службы конференций с просьбой сгруппировать этот список по типу проводимых конференций (см. ссылку 5). Наконец, я хотел бы упомянуть об изучении всех протоколов Генеральной Ассамблеи и Комитета по программе и бюджету с 1998 г., которое было проведено консультантом, ответственным за обзор проекта, и экономистом.

^ 3
.2 Структура спецификаций экспертов

  1. Нижеприводимая таблица (схема 1) предлагает синтез мандата, который был мне предоставлен, и соответственно различные исследования, которые были проведены в рамках оценки проекта строительства нового административного здания с автостоянкой, дополнительными площадями для хранений и конференц-залом для ВОИС в Женеве.



(Схема 1)


  1. Имеются следующие 4 отдельные темы анализа:

    1. Проверка потребностей (главы 4.4 - 4.6)
    На основе различных протоколов Генеральной Ассамблеи, а также Комитета по программе и бюджету с 1989 г., а также на основе предварительных проектов, конкурсов и оценок, начиная с 1993 г. до нынешней ситуации в 2001 г., была проведена инвентаризация потребностей и полученные результаты были сопоставимы со спецификациями, собственно говоря, «окончательного проекта», с тем чтобы определить, охватывает ли он все нынешние потребности ВОИС. С другой стороны, было принято во внимание влияние на программу служебных помещений внедрения информатизационной системы управления документацией, которая имеет конечной целью рационализацию потребностей в персонале. Этот анализ является частью спецификаций консультанта по обзору проекта, и он позволил сделать оценку будущих потребностей ВОИС.

  2. 2. Нынешняя ситуация – оценка «окончательного проекта» (главы 4.8 - 4.9)
    Оценка «окончательного проекта» проводилась под руководством консультанта по обзору проекта при содействии междисциплинарной группы, объединяющей бюро инженеров по гражданскому строительству, специалистов по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха и санитарно-техническому оборудованию, инженеров по электрооборудованию, а также физика здания и акустика. Консультант по обзору проекта осуществлял руководство различными исследованиями, которые проводились техническими специалистами (схема 2). Я обратился к различным экспертам с просьбой построить свой анализ с учетом двух принципов. Первый принцип является чисто функциональным, а второй – архитектурным или формальным. Действительно, окончательный проект подчеркивает два аспекта: с одной стороны – функциональную волюметрию, непосредственно связанную с потребностями заказчика, и, с другой стороны – представительские площади, зависящие от спецификаций и архитектурного стиля, выбранного победителем конкурса. Особое внимание было также обращено на конструктивную и техническую оценку проекта, возможности применения гибкого подхода и расширения площадей, эксплуатацию и, разумеется, контроль за расходами.

  3. 3. Оценка рентабельности конференц-зала (глава 4.10)
    Оценка рентабельности конференц-зала (схема 1) была сделана параллельно экономистом, образующим вторую исследовательскую группу (схема 2). Дополнение к этому исследованию относительно будущих потребностей было запрошено у консультанта по обзору проекта.

  4. 4. Проверка различных оценочных смет (глава 4.7)
    И, наконец, консультант по обзору проекта проверил различные оценочные сметы, сопоставив их с соответствующими проектами (схема 1).

  5. О
    тветственный за проект управлял этим процессом и координировал работу двух созданных исследовательских групп. Он собрал доклады двух групп и составил окончательный доклад (схема 2).

(Схема 2)

3.3 Конкурс

  1. Конкурсный отбор среди внешних экспертов проходил с 18 января 2002 г. по
    8 февраля 2002 г. в соответствии с программой. Из 26 направленных приглашений 22 эксперта ответили положительно. Мой сотрудник отобрал и встретился с 11 фирмами, а затем предложил представителям региональных групп и руководству ВОИС во время заседания по распределению заказов
    15 февраля восемь ниже упоминаемых экспертов. Этот выбор был утвержден без изменений (см. ссылки 6 и 7).



^ 3.4 Бюджетные ассигнования

  1. Мой сотрудник представил и передал на заседании от 15 февраля 2002 г. сравнительные таблицы предложений, полученных от различных консультантов. Общие бюджетные ассигнования на оценку нового строительства с помощью консультантов были оценены в 440 000 франков. Были запрошены и учтены в резервном фонде, включенном в вышеуказанную сумму, два дополнительных исследования об акустике административного здания и о проверке будущих потребностей в конференц-зале. Окончательная и подробная разбивка расходов на оценку не была готова в момент составления данного доклада.

^ 3.5 Программа анализа

  1. Программа анализа была уточнена и предложена различным консультантам на первом рабочем заседании 20 февраля 2002 г. Эта программа намечает структуру исследования с учетом 5 фаз и 6 координационных заседаний (см. ссылку 8):

Представление докладов: 13 мая 2002 г.



29-pravovie-sredstva-napravlennie-na-ukreplenie-i-povishenie-pravosoznaniya-voinov.html
29-programmi-modernizacii-processov-chelovecheskij-faktor-uspeshnie-proekti-i-komandi.html
29-rasskazi-za-stolom-kniga-rodari-predstavlyaet-interes-dlya-shirokogo-kruga-chitatelej-i.html
29-sentyabrya-2000-g-s-vnesennimi-izmeneniyami-i-dopolneniyami-na-viii-sezde-oftalmologov-rossii.html
29-sposobov-imyaobrazovaniya.html
29-svyazannie-abonenti-linked-stations-rukovodstvo-po-programmirovaniyu-soderzhanie-istoriya-izmenenij.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/5-napravleniya-sovershenstvovaniya-normativnogo-pravovogo-regulirovaniya-zashiti-konkurencii.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-problemi-pravovogo-regulirovaniya-investicionnoj-deyatelnosti-v-rossijskoj-federacii.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/koncepciya-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-oblasti-na-2006-god-novgorodskie-vedomosti18-01-2006-18-teplo-ne-otklyuchili-arhangelsk-19-01-2006-53.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/bratya-gordeevi.html
  • textbook.bystrickaya.ru/instrukciya-uchastnikam-otkritogo-aukciona-obshie-svedeniya-stranica-25.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-13-doris-mortman-true-colors-1994.html
  • essay.bystrickaya.ru/ekzamenacionnie-voprosi-po-filosofii-2010-2011-god-1.html
  • institute.bystrickaya.ru/formirovanie-umenij-i-navikov-u-uchashihsya-vtorogo-klassa-pri-izuchenii-komnatnih-rastenij.html
  • lesson.bystrickaya.ru/mezhstranovaya-i-mirohozyajstvennaya-integraciya.html
  • student.bystrickaya.ru/24-muzhchina-i-zhenshina-v-n-zaporozhan-put-k-nooetike-bbk-87-7-z-33.html
  • desk.bystrickaya.ru/p-a-elohin-balaban-a-zajcev-s-stranica-5.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vliyanie-nedipolnih-effektov-na-differencialnoe-sechenie-2e-processov.html
  • student.bystrickaya.ru/2-the-participle-prichastie-anglijskij-dlya-dilerov-sistemi-rejter.html
  • learn.bystrickaya.ru/erteg-terapiyasi-bastauish-sinip-oushilarini-orinishin-korrekciyalaudai-tsl-retnde.html
  • shkola.bystrickaya.ru/pravovoe-regulirovanie-mestnogo-samoupravleniya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/sostoyanie-estestvennoj-rezistentnosti-i-immunologicheskoj-reaktivnosti-u-novorozhdennih-telyat-pri-kolibakterioze-chast-27.html
  • report.bystrickaya.ru/kalendarno-tematicheskoe-planirovanie-rabochaya-programma-po-tehnologii-5678-klassi.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-12-slovo-avtora-i-chuzhoe-slovo-v-proze-pryamaya-rech-kosvennaya-rech-nesobstvenno-pryamaya-rech-vnutrennij-monolog-gibridnie-konstrukcii-i-vnutrennyaya-dialogichnost-viskazivaniya.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zhivotnovodcheskih-obektov-aleksandrov-yu-a.html
  • shkola.bystrickaya.ru/metod-diskontirovannih-denezhnih-potokov-2-pravovoe-regulirovanie-obektov-ocenki-31.html
  • essay.bystrickaya.ru/doklad-direktora-stranica-5.html
  • abstract.bystrickaya.ru/122-ikonomicheski-aspekti-na-softuernoto-inzhenerstvo-predgovor-uchebnik.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/punkt-13-povestki-dnyaocenka-riskov-i-regulirovanie-riskov-stati-15-i-16.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-discipline-osnovi-mehanizacii-i-elektrifikacii-shp-dlya-specialnostej-agronomiya-310200-buhgalterskij-uchet-v-selskom-hozyajstve-0801109-ekonomika-v-selskom-hozyajstve-080502-fakultet.html
  • turn.bystrickaya.ru/perevod-s-anglijskogo-g-a-nikolaev-stranica-28.html
  • report.bystrickaya.ru/informacionnaya-karta-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-prohodyashego-gosudarstvennuyu-akkreditaciyu-v-2010-2011-uchebnom-godu-stranica-30.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zadachi-konkursa-razvitie-tvorcheskih-sposobnostej-uchashihsya-poisk-nestandartno-mislyashih-celeustremlennih-lichnostej.html
  • learn.bystrickaya.ru/ezop-i-ksanf-s-samogo-rannego-detstva-i-do-glubokoj-starosti-vsya-zhizn-cheloveka-nerazrivno-svyazana-s-yazikom.html
  • college.bystrickaya.ru/18-uluchshenie-polozheniya-kollektivnij-dogovor-po-regulirovaniyu-socialno-trudovih-otnoshenij.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/rannij-aleksandrovskij-klassicizm-i-ego-francuzskie-istochniki.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-po-imidzhelogii-stranica-17.html
  • crib.bystrickaya.ru/individualnoe-zadanie-na-praktiku-po-profilyu-specialnosti-po-specialnosti-070602-dizajn.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vbibliotekah-provoditsya-nemalo-meropriyatij-etapi-napisaniya-scenariya-vo-mnogom-shozhi-s-podgotovkoj-lyubogo-bibliotechnogo-meropriyatiya-no-v-nashem-professionalnom-stranica-4.html
  • znanie.bystrickaya.ru/annotaciya-disciplini-b-1-gumanitarnij-socialnij-i-ekonomicheskij-cikl.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/doklad-o-sostoyanii-ohrani-truda-stranica-3.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.