.RU

2.1 Мандат - Доклад внешнего аудитора об оценке проекта строительства нового административного здания


2.1 Мандат

  1. Во время 34-й серии заседаний, которые проходили в Женеве с 20 по 29 сентября 2001 г., Генеральная Ассамблея Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Ассамблеи Парижского, Бернского, Мадридского, Гаагского, Ниццкого, Лиссабонского, Локарнского, МПК, РСТ и Венского союзов сохранили в силе вплоть до 2003 г. включительно решение о назначении Швейцарии в качестве ревизора счетов ВОИС, союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, и счетов проектов технической помощи, осуществляемых Организацией (пункт 197 документа A/34/16).

  2. Правительство Швейцарской Конфедерации предоставило мне в качестве Директора Аудиторского бюро мандат на проверку счетов ВОИС и упомянутых выше союзов. Я поручил квалифицированному сотруднику Федерального аудиторского бюро провести в штаб-квартире Международного бюро в Женеве оценку проекта строительства нового административного здания ВОИС. Этот анализ проводился с ноября 2001 г. до июня 2002 г. В соответствии с рекомендацией Комитета по программе и бюджету Генеральной Ассамблее, проходившей с 17 по 20 сентября 2001 г., Федеральное аудиторское бюро обратилось к помощи «других внешних экспертов в областях, не относящихся к его компетенции».

  3. Мой мандат предусмотрен в статье 6.2 Финансового регламента ВОИС и определен последним для проверки счетов, прилагаемых к этому регламенту.
^ 2.2 Объект анализа См. резюме пункта 2 2.3 Информация и документация

  1. Я хотел бы поблагодарить всех служащих ВОИС, к которым мы обратились с просьбой, за ту любезность, с какой они передали нам все сведения и документацию.

  2. Во время проведения анализа мои сотрудники регулярно встречались с руководством ВОИС, представителями региональных групп и государствами-членами, присутствующими на информационных заседаниях.

  3. ВОИС организовала 5 информационных заседаний по следующему графику. Эти заседания позволили Федеральному аудиторскому бюро регулярно докладывать о ходе аудиторской проверки:
^ 2.4 Разработка и структура анализа

  1. Во время первого информационного заседания 27 ноября 2001 г. мои сотрудники рассказали о порядке проведения анализа оценки нового строительства, а также сообщили о вариантах проведения конкурса с целью назначения внешних экспертов. Так было доказано, что группа технических экспертов должна проводить иной анализ, нежели экономист, которому была поручена проверка рентабельности конференц-зала, причем работа обеих рабочих групп должна координироваться руководителем проекта. Что касается сроков, то был одобрен вариант проведения закрытых торгов по приглашению в соответствии со статутом и финансовым регламентом ВОИС, который позволял представить доклад к
    1 июля 2002 г. (см. ссылку 1). Открытая процедура, предусмотренная законом и постановлением о публичных рынках, предусматривала перенос этого срока на
    2 сентября 2002 г., что было неприемлемо для ВОИС. Программа, представленная на заседании от 13 декабря 2002 г. представителям региональных групп, а также руководству ВОИС в Женеве, определила окончательно следующие сроки (см. ссылку 2):


Следует отметить, что все упоминаемые в графике сроки были соблюдены.


^ 3. СОЗДАНИЕ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ
3.1 Документация, представленная для изучения

  1. Сбор, а затем составление полного перечня документации по проекту строительства нового здания с 1989 г., стали первым этапом разработки спецификаций для различных консультантов. Эта специальная документация была включена в каждую спецификацию во время проведения торгов, а затем передана консультантам, с тем чтобы они могли начать свои исследования (см. ссылку 3). Задачи для экспертов были изменены во время проведения анализа с учетом пожеланий или потребностей экспертов (см. ссылку 4), а также с учетом наличия информации в ВОИС и у отобранных подрядчиков. Я также обратился с просьбой предоставить мне ориентировочный план потребностей в персонале, с учетом введения в действие информационной системы управления документацией «IMPACT» (Управление информацией для РСТ). Проект IMPACT должен существенно содействовать рационализации и автоматизации операций РСТ (Договор о патентной кооперации), в частности весьма объемных задач, связанных со сбором данных и публикацией заявок, что должно привести к сокращению на 20% потребностей в персонале при сохранении того же числа подаваемых заявок. Поскольку некоторые экспериментальные модули действуют уже со второй половины 2001 г. мне показалось важным, чтобы руководство ВОИС сообщило мне о своих первых замечаниях, с тем чтобы я смог учесть их при проведении моего анализа. Два доклада, подготовленных ВОИС специально для оценки нового строительства, были предоставлены в мое распоряжение. Консультант, отвечающий за обзор проекта, а также экономист, весьма внимательно изучили эти документы.

По моей просьбе экономисту был передан список всех конференций, организованных ВОИС с 1990 г. (см. приложение 3). Позднее консультант, отвечающий за обзор проекта, обратился к руководителю Службы конференций с просьбой сгруппировать этот список по типу проводимых конференций (см. ссылку 5). Наконец, я хотел бы упомянуть об изучении всех протоколов Генеральной Ассамблеи и Комитета по программе и бюджету с 1998 г., которое было проведено консультантом, ответственным за обзор проекта, и экономистом.

^ 3
.2 Структура спецификаций экспертов

  1. Нижеприводимая таблица (схема 1) предлагает синтез мандата, который был мне предоставлен, и соответственно различные исследования, которые были проведены в рамках оценки проекта строительства нового административного здания с автостоянкой, дополнительными площадями для хранений и конференц-залом для ВОИС в Женеве.



(Схема 1)


  1. Имеются следующие 4 отдельные темы анализа:

    1. Проверка потребностей (главы 4.4 - 4.6)
    На основе различных протоколов Генеральной Ассамблеи, а также Комитета по программе и бюджету с 1989 г., а также на основе предварительных проектов, конкурсов и оценок, начиная с 1993 г. до нынешней ситуации в 2001 г., была проведена инвентаризация потребностей и полученные результаты были сопоставимы со спецификациями, собственно говоря, «окончательного проекта», с тем чтобы определить, охватывает ли он все нынешние потребности ВОИС. С другой стороны, было принято во внимание влияние на программу служебных помещений внедрения информатизационной системы управления документацией, которая имеет конечной целью рационализацию потребностей в персонале. Этот анализ является частью спецификаций консультанта по обзору проекта, и он позволил сделать оценку будущих потребностей ВОИС.

  2. 2. Нынешняя ситуация – оценка «окончательного проекта» (главы 4.8 - 4.9)
    Оценка «окончательного проекта» проводилась под руководством консультанта по обзору проекта при содействии междисциплинарной группы, объединяющей бюро инженеров по гражданскому строительству, специалистов по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха и санитарно-техническому оборудованию, инженеров по электрооборудованию, а также физика здания и акустика. Консультант по обзору проекта осуществлял руководство различными исследованиями, которые проводились техническими специалистами (схема 2). Я обратился к различным экспертам с просьбой построить свой анализ с учетом двух принципов. Первый принцип является чисто функциональным, а второй – архитектурным или формальным. Действительно, окончательный проект подчеркивает два аспекта: с одной стороны – функциональную волюметрию, непосредственно связанную с потребностями заказчика, и, с другой стороны – представительские площади, зависящие от спецификаций и архитектурного стиля, выбранного победителем конкурса. Особое внимание было также обращено на конструктивную и техническую оценку проекта, возможности применения гибкого подхода и расширения площадей, эксплуатацию и, разумеется, контроль за расходами.

  3. 3. Оценка рентабельности конференц-зала (глава 4.10)
    Оценка рентабельности конференц-зала (схема 1) была сделана параллельно экономистом, образующим вторую исследовательскую группу (схема 2). Дополнение к этому исследованию относительно будущих потребностей было запрошено у консультанта по обзору проекта.

  4. 4. Проверка различных оценочных смет (глава 4.7)
    И, наконец, консультант по обзору проекта проверил различные оценочные сметы, сопоставив их с соответствующими проектами (схема 1).

  5. О
    тветственный за проект управлял этим процессом и координировал работу двух созданных исследовательских групп. Он собрал доклады двух групп и составил окончательный доклад (схема 2).

(Схема 2)

3.3 Конкурс

  1. Конкурсный отбор среди внешних экспертов проходил с 18 января 2002 г. по
    8 февраля 2002 г. в соответствии с программой. Из 26 направленных приглашений 22 эксперта ответили положительно. Мой сотрудник отобрал и встретился с 11 фирмами, а затем предложил представителям региональных групп и руководству ВОИС во время заседания по распределению заказов
    15 февраля восемь ниже упоминаемых экспертов. Этот выбор был утвержден без изменений (см. ссылки 6 и 7).



^ 3.4 Бюджетные ассигнования

  1. Мой сотрудник представил и передал на заседании от 15 февраля 2002 г. сравнительные таблицы предложений, полученных от различных консультантов. Общие бюджетные ассигнования на оценку нового строительства с помощью консультантов были оценены в 440 000 франков. Были запрошены и учтены в резервном фонде, включенном в вышеуказанную сумму, два дополнительных исследования об акустике административного здания и о проверке будущих потребностей в конференц-зале. Окончательная и подробная разбивка расходов на оценку не была готова в момент составления данного доклада.

^ 3.5 Программа анализа

  1. Программа анализа была уточнена и предложена различным консультантам на первом рабочем заседании 20 февраля 2002 г. Эта программа намечает структуру исследования с учетом 5 фаз и 6 координационных заседаний (см. ссылку 8):

Представление докладов: 13 мая 2002 г.



29-pravovie-sredstva-napravlennie-na-ukreplenie-i-povishenie-pravosoznaniya-voinov.html
29-programmi-modernizacii-processov-chelovecheskij-faktor-uspeshnie-proekti-i-komandi.html
29-rasskazi-za-stolom-kniga-rodari-predstavlyaet-interes-dlya-shirokogo-kruga-chitatelej-i.html
29-sentyabrya-2000-g-s-vnesennimi-izmeneniyami-i-dopolneniyami-na-viii-sezde-oftalmologov-rossii.html
29-sposobov-imyaobrazovaniya.html
29-svyazannie-abonenti-linked-stations-rukovodstvo-po-programmirovaniyu-soderzhanie-istoriya-izmenenij.html
  • spur.bystrickaya.ru/l-g-melnikova-uchitel-russkogo-yazika-i-literaturi.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-metodi-artterapii-v-specialnoj-psihologii-cikl.html
  • holiday.bystrickaya.ru/ob-itogah-raboti-stranica-6.html
  • report.bystrickaya.ru/ivan-grigorevich-problemi-deyatelnosti-municipalnih-kontrolno-schyotnih-organov-v-usloviyah-provodimih-reform.html
  • shkola.bystrickaya.ru/uhod-stalina-smert-partnomenklaturi-yurij-muhin.html
  • znanie.bystrickaya.ru/9-aprelya-2010-g-pyatnica-plan-provedeniya-nauchnih-konferencij-chtenij-olimpiad-bajkalskogo-gosudarstvennogo.html
  • lecture.bystrickaya.ru/5-soderzhanie-kursa-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-psihogenetika-dlya-specialnostej.html
  • student.bystrickaya.ru/2510-postuplenie-i-uchet-materialov-a-v-kasyanov-vsyo-o-malom-predprinimatelstve.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-prikladnoe-programmnoe-obespechenie-obshego-naznacheniya-programmnoe-obespechenie-evm.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/provesti-municipalnij-konkurs-proektov-profilakticheskoj-napravlennosti.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-iii-kniga-pervaya-.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/poryadok-i-usloviya-provedeniya-aukciona-na-pravo-polzovaniya-nedrami-vyatkinskogo-uchastka.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-disciplini-socialnaya-psihologiya-dlya-specialnosti-050706-65-pedagogika-i-psihologiya-so-specializaciej-prakticheskaya-psihologiya.html
  • thescience.bystrickaya.ru/itogi-gorodskogo-etapa-respublikanskogo-konkursa-religiya-i-tolerantnost-podvedeni-itogi-gorodskogo-etapa-respublikanskogo-konkursa-religiya-i-tolerantnost.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-impulsnaya-lazernaya-tehnika-napravlenie-oop.html
  • occupation.bystrickaya.ru/morozov-k-a-bibliograficheskij-ukazatel-sovetskoj-literaturi-za-1917-1965-gg.html
  • tests.bystrickaya.ru/kurs-specialnost-naimenovanie-i-mesto-lis-bozhena.html
  • urok.bystrickaya.ru/programma-konferencii-konkursa-rabot-studentov-aspirantov-i-molodih-uchenih-tehnologii.html
  • knigi.bystrickaya.ru/russian-original-english-konferenciya-storon-konvencii-o-biologicheskom-raznoobrazii-vistupayushaya-v-kachestve-soveshaniya-storon-kartahenskogo-protokola-po-biobezopasnosti-chetvertoe-soveshanie-stranica-17.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/mchs-rossii-prognoziruet-narusheniya-v-energosnabzhenii-v-13-subektah-treh-okrugov-informacionnoe-agentstvo-ria-novosti-24032011.html
  • assessments.bystrickaya.ru/citiruemaya-literatura-stranica-14.html
  • turn.bystrickaya.ru/otchet-podgotovlen-v-sootvetstvii-so-statej-14-oblastnogo-zakona-ob-upolnomochennom-po-pravam-cheloveka-sverdlovskoj-oblasti.html
  • uchit.bystrickaya.ru/svobodolyubivij-nositel-kulturnih-cennostej-monitoring-po-teme-legalizaciya-ks-internet-25-31.html
  • report.bystrickaya.ru/kapra-f-uroki-mudrosti-per-s-angl-v-i-arshinova-m-p-papusha-v-v-samojlova-i-v-n-capkina.html
  • literatura.bystrickaya.ru/spisok-vklyuchaet-svedeniya-o-zhurnalah-gazetah-knigah-i-broshyurah-poluchaemih-vsemi-otdelami-i-filialami-centralnoj-gorodskoj-biblioteki-im-m-gorkogo-po-podpi-stranica-11.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/gosudarstvennoe-regulirovanie-investicionnih-processov-socialnij-aspekt-chast-5.html
  • thesis.bystrickaya.ru/profsoyuznie-lideri-prihodyat-na-smenu-rejderam-radio-rsn-novosti-30-10-2008-bogdanov-yurij-12-00-13.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-disciplini-metodologiya-i-praktika-it-konsaltinga-dlya-napravleniya-080500-68-biznes-informatika-podgotovki-magistra-avtor-levochkina-g-a.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-5-mashinnij-ceh-i-parikmaherskij-salon-transformaciya-povsednevnosti.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sobranie-sochinenij-v-chetireh-tomah-tom-m-pravda-1981-g-ocr-bichkov-m-n-stranica-19.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/pri-razrabotke-rabochej-programmi-prepodavateli-kafedri-rukovodstvovalis-tem-chto-naryadu-s-prakticheskoj-celyu-izuchenie-russkogo-yazika-i-kulturi-rechi-imeet-tak.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zhdat-prishlos-nedolgo-edva-ya-uselsya-kak-pochuvstvoval-kniga-vtoraya.html
  • university.bystrickaya.ru/golosovaya-pochta.html
  • writing.bystrickaya.ru/242pedagogicheskij-monitoring-programma-razvitiya-nacionalnij-proekt-obrazovanie-mou-kaftanchikovskaya-sosh.html
  • school.bystrickaya.ru/akcionernoe-obshestvo-ponyatie-vidi-sushnost-funkcii.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.