.RU

2.1 Мандат - Доклад внешнего аудитора об оценке проекта строительства нового административного здания


2.1 Мандат

  1. Во время 34-й серии заседаний, которые проходили в Женеве с 20 по 29 сентября 2001 г., Генеральная Ассамблея Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Ассамблеи Парижского, Бернского, Мадридского, Гаагского, Ниццкого, Лиссабонского, Локарнского, МПК, РСТ и Венского союзов сохранили в силе вплоть до 2003 г. включительно решение о назначении Швейцарии в качестве ревизора счетов ВОИС, союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, и счетов проектов технической помощи, осуществляемых Организацией (пункт 197 документа A/34/16).

  2. Правительство Швейцарской Конфедерации предоставило мне в качестве Директора Аудиторского бюро мандат на проверку счетов ВОИС и упомянутых выше союзов. Я поручил квалифицированному сотруднику Федерального аудиторского бюро провести в штаб-квартире Международного бюро в Женеве оценку проекта строительства нового административного здания ВОИС. Этот анализ проводился с ноября 2001 г. до июня 2002 г. В соответствии с рекомендацией Комитета по программе и бюджету Генеральной Ассамблее, проходившей с 17 по 20 сентября 2001 г., Федеральное аудиторское бюро обратилось к помощи «других внешних экспертов в областях, не относящихся к его компетенции».

  3. Мой мандат предусмотрен в статье 6.2 Финансового регламента ВОИС и определен последним для проверки счетов, прилагаемых к этому регламенту.
^ 2.2 Объект анализа См. резюме пункта 2 2.3 Информация и документация

  1. Я хотел бы поблагодарить всех служащих ВОИС, к которым мы обратились с просьбой, за ту любезность, с какой они передали нам все сведения и документацию.

  2. Во время проведения анализа мои сотрудники регулярно встречались с руководством ВОИС, представителями региональных групп и государствами-членами, присутствующими на информационных заседаниях.

  3. ВОИС организовала 5 информационных заседаний по следующему графику. Эти заседания позволили Федеральному аудиторскому бюро регулярно докладывать о ходе аудиторской проверки:
^ 2.4 Разработка и структура анализа

  1. Во время первого информационного заседания 27 ноября 2001 г. мои сотрудники рассказали о порядке проведения анализа оценки нового строительства, а также сообщили о вариантах проведения конкурса с целью назначения внешних экспертов. Так было доказано, что группа технических экспертов должна проводить иной анализ, нежели экономист, которому была поручена проверка рентабельности конференц-зала, причем работа обеих рабочих групп должна координироваться руководителем проекта. Что касается сроков, то был одобрен вариант проведения закрытых торгов по приглашению в соответствии со статутом и финансовым регламентом ВОИС, который позволял представить доклад к
    1 июля 2002 г. (см. ссылку 1). Открытая процедура, предусмотренная законом и постановлением о публичных рынках, предусматривала перенос этого срока на
    2 сентября 2002 г., что было неприемлемо для ВОИС. Программа, представленная на заседании от 13 декабря 2002 г. представителям региональных групп, а также руководству ВОИС в Женеве, определила окончательно следующие сроки (см. ссылку 2):


Следует отметить, что все упоминаемые в графике сроки были соблюдены.


^ 3. СОЗДАНИЕ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ
3.1 Документация, представленная для изучения

  1. Сбор, а затем составление полного перечня документации по проекту строительства нового здания с 1989 г., стали первым этапом разработки спецификаций для различных консультантов. Эта специальная документация была включена в каждую спецификацию во время проведения торгов, а затем передана консультантам, с тем чтобы они могли начать свои исследования (см. ссылку 3). Задачи для экспертов были изменены во время проведения анализа с учетом пожеланий или потребностей экспертов (см. ссылку 4), а также с учетом наличия информации в ВОИС и у отобранных подрядчиков. Я также обратился с просьбой предоставить мне ориентировочный план потребностей в персонале, с учетом введения в действие информационной системы управления документацией «IMPACT» (Управление информацией для РСТ). Проект IMPACT должен существенно содействовать рационализации и автоматизации операций РСТ (Договор о патентной кооперации), в частности весьма объемных задач, связанных со сбором данных и публикацией заявок, что должно привести к сокращению на 20% потребностей в персонале при сохранении того же числа подаваемых заявок. Поскольку некоторые экспериментальные модули действуют уже со второй половины 2001 г. мне показалось важным, чтобы руководство ВОИС сообщило мне о своих первых замечаниях, с тем чтобы я смог учесть их при проведении моего анализа. Два доклада, подготовленных ВОИС специально для оценки нового строительства, были предоставлены в мое распоряжение. Консультант, отвечающий за обзор проекта, а также экономист, весьма внимательно изучили эти документы.

По моей просьбе экономисту был передан список всех конференций, организованных ВОИС с 1990 г. (см. приложение 3). Позднее консультант, отвечающий за обзор проекта, обратился к руководителю Службы конференций с просьбой сгруппировать этот список по типу проводимых конференций (см. ссылку 5). Наконец, я хотел бы упомянуть об изучении всех протоколов Генеральной Ассамблеи и Комитета по программе и бюджету с 1998 г., которое было проведено консультантом, ответственным за обзор проекта, и экономистом.

^ 3
.2 Структура спецификаций экспертов

  1. Нижеприводимая таблица (схема 1) предлагает синтез мандата, который был мне предоставлен, и соответственно различные исследования, которые были проведены в рамках оценки проекта строительства нового административного здания с автостоянкой, дополнительными площадями для хранений и конференц-залом для ВОИС в Женеве.



(Схема 1)


  1. Имеются следующие 4 отдельные темы анализа:

    1. Проверка потребностей (главы 4.4 - 4.6)
    На основе различных протоколов Генеральной Ассамблеи, а также Комитета по программе и бюджету с 1989 г., а также на основе предварительных проектов, конкурсов и оценок, начиная с 1993 г. до нынешней ситуации в 2001 г., была проведена инвентаризация потребностей и полученные результаты были сопоставимы со спецификациями, собственно говоря, «окончательного проекта», с тем чтобы определить, охватывает ли он все нынешние потребности ВОИС. С другой стороны, было принято во внимание влияние на программу служебных помещений внедрения информатизационной системы управления документацией, которая имеет конечной целью рационализацию потребностей в персонале. Этот анализ является частью спецификаций консультанта по обзору проекта, и он позволил сделать оценку будущих потребностей ВОИС.

  2. 2. Нынешняя ситуация – оценка «окончательного проекта» (главы 4.8 - 4.9)
    Оценка «окончательного проекта» проводилась под руководством консультанта по обзору проекта при содействии междисциплинарной группы, объединяющей бюро инженеров по гражданскому строительству, специалистов по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха и санитарно-техническому оборудованию, инженеров по электрооборудованию, а также физика здания и акустика. Консультант по обзору проекта осуществлял руководство различными исследованиями, которые проводились техническими специалистами (схема 2). Я обратился к различным экспертам с просьбой построить свой анализ с учетом двух принципов. Первый принцип является чисто функциональным, а второй – архитектурным или формальным. Действительно, окончательный проект подчеркивает два аспекта: с одной стороны – функциональную волюметрию, непосредственно связанную с потребностями заказчика, и, с другой стороны – представительские площади, зависящие от спецификаций и архитектурного стиля, выбранного победителем конкурса. Особое внимание было также обращено на конструктивную и техническую оценку проекта, возможности применения гибкого подхода и расширения площадей, эксплуатацию и, разумеется, контроль за расходами.

  3. 3. Оценка рентабельности конференц-зала (глава 4.10)
    Оценка рентабельности конференц-зала (схема 1) была сделана параллельно экономистом, образующим вторую исследовательскую группу (схема 2). Дополнение к этому исследованию относительно будущих потребностей было запрошено у консультанта по обзору проекта.

  4. 4. Проверка различных оценочных смет (глава 4.7)
    И, наконец, консультант по обзору проекта проверил различные оценочные сметы, сопоставив их с соответствующими проектами (схема 1).

  5. О
    тветственный за проект управлял этим процессом и координировал работу двух созданных исследовательских групп. Он собрал доклады двух групп и составил окончательный доклад (схема 2).

(Схема 2)

3.3 Конкурс

  1. Конкурсный отбор среди внешних экспертов проходил с 18 января 2002 г. по
    8 февраля 2002 г. в соответствии с программой. Из 26 направленных приглашений 22 эксперта ответили положительно. Мой сотрудник отобрал и встретился с 11 фирмами, а затем предложил представителям региональных групп и руководству ВОИС во время заседания по распределению заказов
    15 февраля восемь ниже упоминаемых экспертов. Этот выбор был утвержден без изменений (см. ссылки 6 и 7).



^ 3.4 Бюджетные ассигнования

  1. Мой сотрудник представил и передал на заседании от 15 февраля 2002 г. сравнительные таблицы предложений, полученных от различных консультантов. Общие бюджетные ассигнования на оценку нового строительства с помощью консультантов были оценены в 440 000 франков. Были запрошены и учтены в резервном фонде, включенном в вышеуказанную сумму, два дополнительных исследования об акустике административного здания и о проверке будущих потребностей в конференц-зале. Окончательная и подробная разбивка расходов на оценку не была готова в момент составления данного доклада.

^ 3.5 Программа анализа

  1. Программа анализа была уточнена и предложена различным консультантам на первом рабочем заседании 20 февраля 2002 г. Эта программа намечает структуру исследования с учетом 5 фаз и 6 координационных заседаний (см. ссылку 8):

Представление докладов: 13 мая 2002 г.



29-pravovie-sredstva-napravlennie-na-ukreplenie-i-povishenie-pravosoznaniya-voinov.html
29-programmi-modernizacii-processov-chelovecheskij-faktor-uspeshnie-proekti-i-komandi.html
29-rasskazi-za-stolom-kniga-rodari-predstavlyaet-interes-dlya-shirokogo-kruga-chitatelej-i.html
29-sentyabrya-2000-g-s-vnesennimi-izmeneniyami-i-dopolneniyami-na-viii-sezde-oftalmologov-rossii.html
29-sposobov-imyaobrazovaniya.html
29-svyazannie-abonenti-linked-stations-rukovodstvo-po-programmirovaniyu-soderzhanie-istoriya-izmenenij.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/pravila-kasayushiesya-tehnicheskih-uslovij-primenimih-k-dorozhnim-transportnim-prikaz-gtk-rf-ot-18-maya-1994-g-n-206-sm.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/pyataya-sankt-peterburgskaya-konferenciya-molodih-uchenih-s-mezhdunarodnim-uchastiem.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kniga-pesen-g-gejne-kniga-pesen-1827.html
  • control.bystrickaya.ru/centr-programmi-mva-centr-venchurnogo-predprinimatelstva-moskovsk.html
  • predmet.bystrickaya.ru/skorolupova-o-a-gmoskva-osnovnie-napravleniya-gosudarstvennoj-politiki-v-sfere-doshkolnogo-obrazovaniya-i-perspektivi-razvitiya-sistemi-doshkolnogo-obrazovaniya-v-rossijskoj-federacii.html
  • literature.bystrickaya.ru/ekonomiya-zatrat-kafedra-ekonomiki-i-upravleniya-kachestvom-produkcii-kursovaya-rabota-po-statistike-promishlennosti.html
  • shkola.bystrickaya.ru/sistemi-schisleniya-pravila-perevoda-chisel-iz-odnoj-sistemi-schisleniya-v-druguyu.html
  • books.bystrickaya.ru/cellular-radio-isdn-networks-and-satellite-communications.html
  • tests.bystrickaya.ru/knuti-scourges-priyatie-togo-chto-lyudi-neznayushie-rasskazivayut-o-veshah-nebivalih.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-tretya-vsem-po-tajne-kir-bulichev.html
  • abstract.bystrickaya.ru/-i12binarnie-otnosheniya-kurs-lekcij-chast-i-uchebnoe-posobie-rpk-politehnik-volgograd-2005.html
  • occupation.bystrickaya.ru/novaya-istoriya-konec-xv-konec-xviii-v-katalog-uchebnih-filmov-po-istorii-rossii-i-vseobshej-istorii.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-18-samaya-moguchaya-v-galaktike-kosmicheskaya-armada-garri-garrison-zvezdnie-pohozhdeniya-galakticheskih-rejndzherov.html
  • esse.bystrickaya.ru/psihicheskaya-ataka-novie-izvestiya-maryam-magomedova-15072008-123-str-1-2.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-5-megamir-koncepcii-astronomii-2-chasa-rekomendacii-zadaniya-i-plani-seminarskih-zanyatij-po-specialnostyam.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-srednego-professionalnogo-obrazovaniya-po-specialnosti-260203-tehnologiya-myasa-i-myasnih-produktov-kvalifikaciya-tehnik-t-ehnolog-vid-podgotovki-bazovaya-forma-podgotovki-ochnaya-stranica-8.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12-aktualnaya-problematika-voprosi-zashiti-prav-rossijskih-grazhdan-v-evropejskom-sude-po-pravam-cheloveka1.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nauchnie-stati-programma-uchebnoj-disciplini-ekologicheskoe-pravo-dlya-napravleniya-030501-65-yurisprudenciya.html
  • universitet.bystrickaya.ru/temi-kursovih-rabot-po-discipline-tovarovedenie-i-ekspertiza-tovarov-dlya-studentov-obuchayushihsya-po-specialnosti-080301-65-kommerciya-torgovoe-delo.html
  • nauka.bystrickaya.ru/uroki-otvazhnogo-13.html
  • doklad.bystrickaya.ru/vopros-20-kakie-plakati-iz-perechislennih-otnosyatsya-k-preduprezhdayushim-2-trebovaniya-k-personalu-i-ego-podgotovka.html
  • books.bystrickaya.ru/deputati-otmenyayut-porog-yavki-internet-gazeta-utro-httpwwwutroru-13112006-00000.html
  • studies.bystrickaya.ru/doklad-o-sostoyanii-zdorovya-naseleniya-moskvi-v-2009-godu-stranica-6.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/obrabotka-myasa-i-moloka.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rasporyazhenie-stranica-35.html
  • klass.bystrickaya.ru/azastan-respublikasi-kmetn-2014-zhili-14-surdeg-354-aulisi.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razdel-13-specifika-receptivnoj-programmi-v-literature-receptivizma.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-29-vzaimodejstvie-uchastnikov-raskritiya-i-rassledovaniya-prestuplenij-uchebnik-dlya-vuzov.html
  • report.bystrickaya.ru/itogovaya-ocenka-vistavlyaetsya-na-osnove-ucheta-pokazatelej-uchastiya-studentov-v-auditornih-i-vneauditornih-zanyatiyah-i-trebovanij-kafedri-sociologii-bezopasnosti.html
  • studies.bystrickaya.ru/gazetaru-regions-ru-7-v-yugre-nachala-rabotu-vserossijskaya-konferenciya-po-negosudarstvennomu-pensionnomu-obespecheniyu-7-regnum-7.html
  • esse.bystrickaya.ru/razdel-01harakteristiki-chelyabinskij-radiozavod-polyot.html
  • student.bystrickaya.ru/3-nejrogliya-konspekt-lekcij-dlya-vuzov-publikuetsya-s-razresheniya-pravoobladatelya-literaturnogo-agenstva-nauchnaya.html
  • college.bystrickaya.ru/3-sertifikat-kachestva-ocenki-otchet-ob-ocenke-stoimosti-dejstvuyushego-predpriyatiya-oao-mashinostroitelnij-zavod.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/proektirovanie-vospitatelno-obrazovatelnogo-processa-obrazovatelnaya-programma-municipalnogo-doshkolnogo-obrazovatelnogo.html
  • reading.bystrickaya.ru/lekciya-klassifikaciya-tehnologij-obucheniya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.